91341派出所和国土部门都说“你先”，分户究竟该怎么办？

王自樱独自带着儿子在浙江宁波打工生活，眼看着儿子到了上小学的年龄，母子俩的户口却一直都跟娘家人在一个户口本上，常年在外打工的王自樱想到了分户，把自己和儿子的户口单独分出来，这样孩子上学或是母子俩在外的生活都会方便一些。为了办理分户，一个月前，王自樱特地请假回到了老家―贵州省黔西南州望谟县，可就在接下来的一个月，分户的事情不仅没有办成，反倒让一家人伤透了脑筋。

91342贵州省望谟县平绕村村民 王自樱：很无奈的感觉，很难，都不知道我们老百姓的事情，我们解决不了，由谁来帮我们解决这个难题。

王自樱从村委会得知，要想分户需要先由申请人写一份申请书，然后经过村组同意、盖章，再拿着相关资料到户籍管理部门就可以办理。可是申请书写了一份又一份，政府部门跑了一趟又一趟，分户却迟迟办不下来。问题的症结到底出在哪里呢？不久前，记者和王自樱、王自兵姐弟俩又来到了望谟县公安局王母派出所便民服务大厅。

91343王母派出所便民服务大厅的一位户籍民警显然记得姐弟俩，她从办公桌里拿出了一份文件。

贵州省黔西南州望谟县公安局王母派出所户籍民警：我都跟你讲过了，分户要有土地证或者房产证。

王自樱：现在我没有能力买房子，就是说如果要分户的话，就必须要先办理土地使用证，是不是这样的？

这位户籍民警一再强调，分户的前置条件是申请分户人必须有土地证或者房产证，否则无法办理。而她的依据就是这份由黔西南州公安局在2014年7月1日印发的《关于印发〈黔西南州公安机关户籍业务办理工作规范（试行）的通知〉》，其中第五章明确提到了“立户分户”必须提交房产证或者土地证。

91344对于王自樱来说，她在外打工的工资除了维持自己和儿子的基本生活，已经所剩无几，就更别提购买商品房了。买不了房就拿不到房产证，因此要想分户，王自樱眼前就只剩下一条路，那就是拿到土地证。于是，姐弟俩又来到了王母街道国土所进行咨询。

91345但让王自樱姐弟俩万万没想到的是，国土所的工作人员告诉他们，要想办理土地证，王自樱需要先把户口分出来。

王母国土所工作人员：就是你爸是户主的那本户口本已经有房子了是吧，有的话你就必须要分户出来，如果你要单独自己修一栋房子的话，就必须要把户口分出来。

王母国土所工作人员：我们这