宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排，既是农民住房保障制度的基础，也是农民集体成员权利的体现。宅基地改革绝不是向社会公众开放、让城里人下乡去买房置地，也不是要改变土地规划和用途管制，在农村搞大规模非农开发或商品房建设——
98105近一段时间，关于放活农村土地市场的讨论很热。有观点提出，农村土地市场再放开些，也乱不起来。有些人对宅基地的期望是，取消只有农村集体组织成员才能享有宅基地的限制，任何人都可以到农村去买房置地；对农村土地管理的期望是，破除国家的土地利用规划和用途管制。笔者认为，要警惕对农地的不当期望，即使放开也要有底线，不能对农村宅基地有“非分之想”。
宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排，既是农民住房保障制度的基础，也是农民集体成员权利的体现。宅基地由符合条件的成员从本集体组织中无偿获得，在其上所建的农民住房属于保障性质，不能像商品房一样不受限制地进入市场交易。由于历史形成的特殊性及其所承载的政治、经济和社会功能，决定了其复杂性