CKYJ地方高校财务管理信息化建设存在的问题与对策以曲靖师范学院为例■/耿成兴摘要：财务管理信息化建设能够提高管理层分析决策息等相互集成，以便及时提供口径一致的统计数据。而在实的水平，增强高校的核心竞争力。以曲靖师范学院为例，文章际工作中，没有统一安排和计划，内部部门各自为政，购人的分析了地方高校财务管理信息化建设的现状和存在的问题，应用软件五花八门，以致基础信息难以共享，就连简单的数并相应地提出了解决问题的发展对策。据统计结果也不一致，甚至出现千差万别的情况，信息“孤岛关键词：地方高校财务管理信息化化”现象十分严重。例如，在全省高校学生人数调查核实工作近年来，随着国家高等教育规模的不断扩大，高校对信中，云南省财政厅通过比对从四个系统后台数据库所获取的息化建设的迫切需求与资金投入不足之间的矛盾日益突出。各高校学生人数情况数据，认为曲靖师院2010年度学生人数云南省地处我国西部，是少数民族最多的民族聚居区，由于有432人不实，再次到校核查后发现就是由于教务、招生、学经济条件相对较差，目前高校财政生均拨款的标准仅为3500生和财务等部门的数据不统一造成的。工作人员因此要花费元，与东部地区相比尚处于比较低的层次。由于省级财政对大量的时间和精力去重新分析和甄别处理，学校因此承担了高校经费的总量投人不足，欠账较多，进而影响了校园网络较大的复核成本。信息化的建设。本文以曲靖师范学院为例，分析地方高校财曲靖师院目前与财务管理信息系统相关的在用软件初务管理信息化建设的现状和存在的问题，并提出相应的发展步统计有12种，跨部门管理的难度由此可见一斑。对策。(二)校园手机“一卡通”建设没有达到全面信息化要求一、地方高校财务管理信息化建设的意义曲靖师院手机“一卡通”一期工程已经建成在用，但仅仅财务管理信息化是指利用现代互联网络技术，以会计核是取代原有“一卡通”老系统，手机“一卡通”仍然只“通”食堂算信息系统为基础，通过整合各方面信息资源，对财务数据和超市，没有解决好学校收费的关健性问题。学校仍然要为进行深加工和再处理，生成并提供与决策相关信息的综合性每年9月新老生的交费问愿耗费巨大的人力物力，收费成本管理活动。地方高校一般距离首都、省会和直辖市较远，交通较高，学生排长队交费也苦不堪言。通过手机“一卡通”发放不便，信息不灵，曲靖师院财务人员到昆明办理事务一般需奖助学金后，需要每个学生到卡务部圈存确认，耗时费力，卡要两天时间并发生一定费用。建设财务管理信息化系统一方务人员工作量十分巨大。学生还需更换不能兼容的手机，这面可以提高单位全面管理的水平，解决依靠手工雅以完成的就增加了不必要的负担，而且都只能使用“移动”卡，有移动庞大数据处理和分析难题，提高工作效率，并为管理者决策公司独家垄断校园通讯市场的嫌疑，师生意见很大。由于投提供相关信息和依据：另一方面，财务管理信息化能够实现资商迟迟难以解决上述问题，必然影响了下一步合作的继续系统内部各单位之间信息多种资源共享，增强财务管理的时推进，二期工程一直未能开工，原拟于二期工程中实现的收效性，节省财力物力，拓展财务管理的空间，缩小地方高校与费、门禁、考勤、图书借阅、上机上网、科研经费管理等校园中央高校的差距，为建设数字化、信息化高度发展的现代化“一体化”信息系统建设也只能搁置不前。地方高校奠定基础。(三)财务管理信息系统不能满足工作需要二、地方高校财务管理信息化建设存在的问题及原因分析曲靖师院一直使用用友财务软件进行会计核算工作，虽(一)信息“孤岛化"现象严重然工作人员熟悉其性能，方便操作和使用，但是该类软件主由于资金限制以及其他原因，曲靖师院在校园信息系统要是适用于企业管理。在分项目和部门核算时，大类小类的的购建方面没有做到全面统筹和规划。以财务管理系统为设置比较复杂，不易掌握，很多企业管理的功能只能闲置不例，它不能只是一个单独孤立的系统，必须与学校管理信息用，没有针对行政事业类会计核算和财务管理的专门设计。系统中的教务信息、学生信息、资产信息、人事信息、科研信特别是不利于高校特有的经费预算编制及执行控制管理，科48CKYJ财务管理曲靖师范学院目前在用软件情况统计表序号使用部门软件名称版本号供应商学校总账及报表系能U8.51A昆明用友财务软件公司2财务处学生交费管理系统天津神州浩天科技有限公司财务处天津神州浩天科技有限公司4高校综合查询天津神州浩天科技有限公司5财务处3.2(C)20056人事处e-HR3.07人事处工资管理系统V4.1北京技广达公司8济南国于V5济南国子软件公司910学生处云南省高校学生资助系统不详11用友财务通U8.1昆明用友财务软件公司12工会总账及报表系统润衡2010-3研经费分项目和负责人核算、专项经费核算和绩效考评管理业维护人员，系统出现问题后都是“病急乱投医”，只能到处等工作的开展。求援。一方面影响了工作效率的提高，另一方面还不能保证现有在用财务管理软件各自分离，自成体系，基础信息数据安全。不能共享。曲靖师院最为典型的就是预算管理和财务核算长三、地方高校财务管理信息化建设的发展对策期独立运行，二者各不相关，不能共享基础数据源并相互核对任何组织而言，财务管理信息系统都是重要的核心数对一致，执行结果有时相差很远。财务部门尚不能自圆其说，据和关键控制点。因此，很重要的一个方面是学校领导要给在没有重新花费精力将重要数据搞清楚和明白之前，就无法予高度重视，每年安排必要的预算经费投人，以支持财务管及时提供给领导决策参考。其次，收费系统、工资系统、查询理信息化平台建设工作。这样，既可以提高工作效率，又能增系统使用的又是天津神州浩天的软件，也是各自独立运行，强数据的有效性和对决策的有用性，同时也能够提升高校的数据匹配困难，无法相互共享数据和调控业务活动。所以，现核心竞争力。有零散拼凑式的财务管理系统，已经很难适应财政对资金分(一)对高校财务管理信息系统建设的要求配、专项管理、注重过程、绩效分析等方面的严格要求了。地方高校财务管理信息系统的建设一定要考虑高等学另一方面，曲靖师院的经费预算和工资信息已经实现了校自身内在的管理需要，不能与高校的会计核算制度和财务网上查询，但住房公积金、科研经费、散杂收人等，仍然停留管理要求脱节，同时还要满足高校内部管理决策的信息化需在人工查询阶段。每天接待教职工查询个人信息就要耗费财要。因此，在建设中需要重点考虑与其他业务信息系统的匹务人员大量的时间和精力，同时也给教职工带来了很多不配和关联，不能再一直独立、封闭下去。便。而且，由于科研经费支出科目的设置要求与教育事业不从实际工作的要求来说，会计核算一定要与财政资金分一致，财务部门一直未能做到按项目负责人分项目明细予以配、下达、预算编制和执行控制、科研经费管理、资产管理、工核算，还不能随时查询某人某个项目的科研经费收人、支出资管理、专项经费管理等信息系统直接相关，或者说软件系和时时结余情况，需要由人工统计来完成，这就使得此项工统应当包含这些模块。财务管理信息系统还要与教务管理、作紫琐且耗费时间。人事管理、学生管理，招生就业等信息系统间接相关，使之能(四)对信息系统的维护水平不高够共享基础信息，减轻人员工作量，报出的数据能够做到准从曲靖师院来看，在校园网络信息系统的运行和管理过确和统一，以便为管理者提供及时准确和相关一致的有用信程中，只有60%的部门有专业人员负责系统运行的日常维护。息。所选用的高校财务管理软件要具有会计核算、预算管理、在系统维护人员中，兼职人员占70%以上，专职人员很少。以成本控制、财务分析和支持决策的功能，并且能够集成一体，财务处为例，现有局域网络是学校一个较大的独立运行财务环环相扣，下一步骤能够直接使用上一环节的数据信息，以管理信息系统，保证其正常、安全和有效运行是非常重要的。减少财务人员的重复劳动工作量，提高报表的准确性并能做目前，财务处局域网中有五个子系统在运行，但没有一个专到相互印证和控制。49CKYJ(二)统一建设全省高校财务管理信息系统财务管理工作。这样，教育主管部门可以做到后台控制和及高校财务部门历来不被重视，有的甚至只被当作一个时获取所需数据，达到上下级之间财务管理的无缝衔接。“大出纳”来看待，高校决策层不太愿意对财务管理信息化建(五)重点考虑和选用较为成热的高校财务集成管理信息设予以相应的投人。因此，财务部门很少能够得到学校资金的支持，要建设财务管理信息系统是非常困难的。为此，笔者新的《高等学校会计制度》即将颁布实施，应当抓住这一建议由云南省教育厅和财政厅联合出台全省高校财务管理契机，更新改造和完善提升地方高校现有财务管理信息系信息化平台建设的指导性意见，要求各高校按指导意见的要统。通过调研，笔者建议重点考察天津神州浩天的“天财高校求进行规划和建设。首先由主管部门选派代表考察财务管理财务集成管理信息系统”、南开天翼高校财务管理系统、上海信息系统供应商，选定软件后安排经费统一购置分发各高校科发高校财务管理软件等，这些方案包括财务核算、学生收使用；或是下达文件由各校自筹资金购建统一的软件系统，费、预算管理、财务分析、专项资金管理、人力资源、固定资然后安排统一培训和使用。没有上级主管部门的文件和指产、银校互联、信息查询门户、预约报账、即时通讯等各个领示，学校领导是很雅予以重视的，财务管理信息化平台的建域的应用系统模块，特别是专门设置了高校预算项目管理和设将会成为一句空话。另一方面，统一购建财务管理信息系科研经费管理功能，比较适合高校使用。多年来，因没有资金统还有利于统一报表数据的核算口径，便于主管部门对比分支持，而无力购买这些软件，只能零敲碎打地充分利用软件析和总结运行情况。的免费试用期间歇性地使用几个模块。如果实行某省高校统(三)对科目、项目的核算和管理要做到多维有机集成一批量采购，则在购价上应当能够便宜很多，商家也比较容在日趋复杂的经济业务和管理要求形势下，高校对于一易接受按照客户要求给予某些功能的专门定制。所以，借高项经济业务的财务核算，往往要求傲到从多维角度区分各类等学校会计制度即将改革的东风，寄希望于主管部门统一安收人和支出的性质。例如，某项科研开支，从经济性质角度看排，能够通过多方考察后出台原则性指导意见，明确地方高属于人员支出，从支出类别看属于科研支出，从项目属性看校可以建设的财务管理信息系统类型和模式，以期及早打造属于某个负责人的国家社科基金项目，从资金来源上看属于高校较为专业和适用的财务管理信息化平台，从而进一步提专项资金项目，从部门来说又是属于某个学院（系部）的支高地方高校财务管理的能力和学校竞争实力。出，从预算角度看是否在控制范围内、是否符合进度安排等。这就是高校经济业务管理特殊性对财务管理信息系统提出参考文献：的复杂要求，我们设想购建的财务管理信息系统应当能够满足上述会计核算和财务管理的基本要求。2011(4).由于高校财务管理工作中专项资金特别多，财政部门要[2]耿成兴，程宇佳.校园手机“一卡通”存在的问题及改求专款专用，严格控制和加强过程管理，还要进行专项资金使用后的绩效分析。因此，地方高校在众多的专项资金项目[3]欧阳玲.高校财务管理信息化的现实思考J).教育财中不断更替，有的又需要跨年度使用和管理的复杂情况下，会研究，2011(6).必然要求财务管理信息系统能够支持项目灵活自定义并与[4]喻颗，周琦，浅淡高校财务管理的问题与对策〔J).经济会计核算有机集成，这在一个多维数据库支撑的校园网络信师，2008(4).息系统中是比较容易实现的。同时，还要考虑信息系统的可[5]陈丽羽.基于网络环境下的高校财务信息化探讨〔J)扩展性和功能定制，允许高校根据自身特殊业务的要求扩展会计之友，2009(1).或定制某些功能，以满足不同的管理需要。[6]赵岳，段宏勇.天财软件力图打造高校财务管理信息(四)全省高校财务集中统一核算和管理化平台〔J).教有财会研究，2011(6)借鉴基础教育“校财局管、集中统一核算”的做法，建议考虑以云南省教育厅直属21所高校做一个试点，充分利用网◇作者信息：曲靖师范学院财务处高级会计师，硕士，研络资源，由云南省教育厅财务基建处成立全省高校会计核算究方向：财务会计中心，购置大型服务器和财务信息系统软件集中统一管理，各高校只是一个客户端，按照授权通过网络开展会计核算和50①2011年第21期)附《两先