富源：一个资源大县的突围

	全国100个重点产煤县之一，全省重要的煤炭能源基地县……富源县曾经的光环十分耀眼。 　　但从2012年下半年开始，曾经支撑起全县80%以上生产总值和地方财政收入的煤电产业进入下行通道，富源县经济社会发展遭遇前所未有的严峻挑战。 　　奋力冲出“资源诅咒”，富源县从危机中寻找机遇，从差距中深挖潜力，重塑经济发展新动能。几年过去，在全县上下的齐心攻坚下，经济社会发展呈现出新的积极变化。 　　从倒数第一到正数第一 2002至2012年，10年间富源县享受着煤炭“黄金十年”带来的红利：在煤电产业的强力支撑下，全县生产总值从26亿元上升到147亿元，地方财政收入从1.2亿元上升到13.98亿元，主要经济指标均保持两位数以上增长。 　　因资源而兴的城市，往往因资源而困。从2012年下半年开始，煤炭黄金十年宣告结束，随之一同结束的，还有富源县多年来狂飙突进的经济增长。尤其是2014年以来，全县经济断崖式下跌，2014年GDP下滑到负增长20%，地方公共财政预算收入负增长40%，固定资产投资负增长15.5%。在全省和曲靖市的综合考核中，均排名倒数第一，经济运行硬着陆。 　　从高峰跌入谷底，富源县并未将原因简单地归结于宏观经济下行的影响。县委书记唐开荣对此有着清醒地认识：“应从自身找原因，宏观经济对各地都一样，但为什么有的地方不仅没有影响，反而发展得好？”透过现象看本质，富源直击症结：经济结构不合理、产业结构单一、城镇化水平低、贫困面大，才是全县经济下滑的根本原因。以问题为导向，富源对症施策：以新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”为主战略，全力打好脱贫攻坚、县城建设、产业转型、安全维稳“四大攻坚战”。 　　等不是办法，干才有希望。新发展理念确立后，全县干部切实增强紧迫感、责任感，千方百计谋发展、促发展。实行挂钩联系、目标倒逼、跟踪问效等工作机制，推进项目建设；县委书记、县长带头“走出去”以情招商、以诚招商，优化产业布局；采取积极向上争取和创新思路融资“两条腿”走路，破解投入难题。 　　2014年到2015年仅仅一年时间，全县主要经济指标就全部实现了由负转正。2015年度责任制考核中，富源在曲靖全市排名正数第一，党风廉政建设责任制考核被评为全市优秀。今年一季度，全县生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长8.8%、30.83%和20%，实现了首季“开门红”。这场经济止跌回升攻坚战，富源打赢了。 　　从“一煤独大”到“百花齐放” 资源的不可再生，决定了以卖资源为主的发展方式的不可持续。为摆脱资源型、原料型的单一经济发展模式，富源县开始坚定重塑全县产业版图，大力发展非煤产业，力争形成多点多极支撑。 　　为加快推进产业集聚，富源县以园区为新型工业化和转型升级的主战场，加快基础设施建设，不断招大引强，力促产业成链集群发展。 　　园区内，浙江今飞轮毂年产500万只轮毂项目正在加紧推进中，预计今年10月建成投产。总经理陈晋高介绍，企业进驻除了看中上游企业泽鑫铝业外，还有当地优质、快速的服务。这一项目创下了该县历史上洽谈最短、签约最快、开工最迅速的记录。 　　过去，泽鑫铝业生产的电解铝需要运到广东、浙江等地进行深加工，今飞轮毂、云南锴晟新科技有限公司等进入后，实现了电解铝的就地转化。目前，富源县正大力引进更多下游企业，让铝产业链拉宽加长，力争实现电解铝全部就地转化。从卖初级产品到卖终端产品，产值将从30亿元提升至200亿元。 　　同时，为摆脱挖煤卖煤的现状，富源县还从煤炭深加工入手，推动煤炭、电力、化工等多产业协同发展。一个投资40亿元的合成氨项目下月即将开工建设，此外一个煤制烯烃项目也有望落户富源。 　　目前，进入工业园区的项目或企业已达46个，初步形成了铝产业板块、煤炭产业板块和新型建材板块，2015年园区实现工业总产值83.2亿元。 　　在大河镇白马村桃花庄园，2000多亩黄桃树、苹果树等正茂盛生长。庄园主人杨涛曾是一名“煤老板”，高峰期一度拥有4个煤矿。在全县转型升级的热潮下，他也开始积极谋求转型。 　　绿意盎然的庄园延伸出新的希望，未来这里将打造成为一个集种植、农产品加工、休闲观光为一体的基地。 　　从黑色到绿色，从一煤独大到百花齐放，富源走上了一条可持续发展道路。 　　从粗放滞后到宜居宜业 城市是经济活动的主要区域，没有新型城镇化和新型工业化的协同推进，县域经济的跨越发展将无从谈起。但2012年底的数据显示，当年富源县城镇化率仅为32%，低于曲靖市、云南省8个百分点，低于全国近20个百分点，城镇化水平严重滞后于经济发展，难以形成人气、财气的集聚。 　　从粗放式、低层次的城市发展向宜居宜业山水园林生态县城转变，富源县以县城北片区建设为重点，明确了“一片、两线、四园、五湖、八大景观”的发展布局，提出到2020年，县城建成区面积达20平方公里、人口超15万人的新目标。 　　在县级财政吃紧的情况下，每走一步都举步维艰。以“两线”和北片新区12条市政道路建设为例，所需资金就高达39.8亿元。富源县以时间换空间，以投入换发展，采取BOT、PPP等多种模式拓宽融资渠道，共协议融资14.6亿元。目前，北片新区12条市政主干道路网全部贯通，投资3.6亿元的体育活动中心、沪昆高铁站前广场等综合项目均陆续进驻并快速推进。 　　正在变化的不仅有城市，还有乡村。竹园镇纳佐村委会最偏远的额苏村，由于土地贫瘠、交通不畅，一度十分贫困。随着易地扶贫搬迁工作的启动，当地请来云南省规划设计院高起点进行村庄规划，全村有67户群众于6月底住进新居。大河乌猪养殖、彝族手工制品等产业的发展起步，也为当地群众拓宽了增收渠道。 　　从“额苏是个穷地方，脚下走的石头路，晚上喝点老酸汤”到“额苏是个好地方，党的政策实在好，带着大家奔小康”，彝族群众用歌声唱出了村庄的变迁，也唱出了喜悦与希望。 　　作为扶贫开发工作重点县，富源仍有建档立卡贫困人口71721人。贫困问题是全面建成小康社会最大的“短板”，脱贫攻坚是全县最大的民心、最大的民生工程。为此，富源县在全省率先制作贫困户“识别卡”，率先为建档立卡贫困人口免费体检，今年9月还将免除所有建档立卡贫困户高中阶段学生的学杂费。 　　今年，富源将实施37个整村推进项目、60个美丽宜居乡村建设以及“一村一品”“一乡一品”产业“造血”等项目，举全县之力打赢脱贫攻坚战，确保到2018年脱贫摘帽。 　　尽管取得了来之不易的成绩，但未来的发展困难与希望同在，机遇与挑战并存，富源县要求全县干部以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，继续跨险滩破瓶颈，逆势而上。 　　作者：谭雅竹 来源：曲靖日报

	曾经多少的大老板啊，想起富源就是财大气粗，各种奢侈品和豪华车。